必须突出政治监督,把政治纪律和规矩立在严明纪律的前面。习近平总书记强调“党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治?就要靠严明纪律”。必须把严明政治纪律放在首位,突出政治监督,对国有企业领导班子和领导人员践行“四个意识”、执行党的路线方针政策和遵守党章党规党纪情况进行监督检查,坚决查处任何违背党中央重大决策部署、损害以习近平同志为核心的党中央权威的言行,坚决剔除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”。在严明政治纪律的同时,也要严明组织纪律,重点检查国有企业党委贯彻民主集中制、开展批评与自我批评、落实“三会一课”和请示报告制度,以及选人用人等情况,对不认真执行组织制度的严肃问责。切实以强化政治纪律和组织纪律为重点,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律在国有企业严起来,使国有企业领导人员形成对纪律高压线不敢碰的“条件反射”。
必须加强纪律教育,把党的纪律转化为党员干部的自觉遵循。针对国有企业领导人员的特点,积极探索纪律教育经常化、制度化途径,督促国有企业深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,把党章党规党纪教育纳入党的思想政治工作和领导人员教育培训内容,列入党委理论学习中心组学习计划,实行新晋领导干部党章党规党纪基本知识测试制度,抓好全省第十九个党风廉政建设宣传教育月活动,广泛开展“普纪”教育,深化企业廉洁文化建设,不断增强党员干部的纪律意识,使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。同时,切实提高警示教育的政治性,用好反面教材,以适当的形式通报严重违纪违法案件,用身边事教育身边人,让党员干部引为镜鉴、知错知止,推动由不敢腐、不能腐向不想腐的自觉转变。
必须践行“四种形态”,把“严管厚爱”的理念贯穿于纪律建设的全过程。大量案例表明,“破法”无不从“破纪”开始。一顿饭一杯酒都要从巩固党的执政基础、严格党的纪律来认识。只有用党的纪律衡量党员干部的行为,把管和治更多体现在日常工作和生活中,才能真正管住绝大多数,才能实现管党治党“全面”和“从严”的有机统一。要坚持“惩前毖后、治病救人”方针,把“严管厚爱”的理念贯穿于纪律建设的全过程,综合运用批评教育、函询、约谈、诫勉谈话、公开通报、组织处理等手段,对失责的国有企业党组织、领导班子以及省管干部提出问责建议,抓早抓小、防微杜渐,防止“小错”酿成“大错”。通过惩治极少数、教育大多数,使党员干部不触碰法纪红线,不犯或少犯错误。
必须强化纪律执行,把执纪问责作为维护纪律权威的强力手段。纪律的效用来自于纪律的执行。让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,光靠觉悟不够,必须有刚性约束、强制推动,强化纪律执行。如果执纪问责不到位,纪律的威慑力就难以发挥,党员干部就难以从内心深处敬畏纪律,在行为上形成纪律约束。必须坚决维护纪律权威,加强对纪律执行情况的监督检查,加大对国有企业“三重一大”集体决策、企业改制重组、重大项目建设、资产评估、物资采购、工程招投标和成本管理等环节和领域存在的违纪违法问题的执纪审查力度,对问题突出的要及时启动问责机制,把该打的“板子”坚决打下去,以问责倒逼责任落实,推动纪律执行、铁规发力。
(作者系省纪委省监委第五执纪监督室主任、派驻省国资委纪检监察组组长)