黄石市委启动巡察工作以来,不断丰富巡察监督武器,提高发现问题能力,巡察利剑剑锋所指、所向披靡。截至目前,市本级共巡察共对37个党组织,发现面上问题744条,移送问题线索244件,转立案28件,给予党政纪处分19人,其中涉及县级干部20人,谈话函询15人,组织处理18人。
常规巡察——
既找共性问题,又挖个性问题
“他们能解决问题吗?是不是上面派下来走走过场?”
“向巡察组反映问题有用吗?”
“反映问题会不会受到打击报复?”
最初,市委巡察组进驻被巡察单位时,常常受到群众这样的质疑,但是很快就用行动消除了干部群众心中的疑虑。
“要做到‘哪里问题集中就巡察哪里,谁问题突出就巡察谁’,发现多少问题,就查处多少问题。”市委常委、市委巡察工作领导小组组长陈丰林反复强调。
发现问题是巡察工作的生命线,也是对巡察能力和水平的重要检验。工作中,市委巡察组围绕政治巡察,加强从信访中筛线索,从司法、审计等部门淘线索,从专项督查、专项治理中找线索,从谈话中问线索,做到问题线索颗粒归仓。
“我单位一个同志被单位开除公职了,却还在领工资……”经巡察组了解,市某单位干部因受贿罪被开除公职,但其本人在刑事拘留期间并未停发工资待遇,并发放相关奖励。巡察组要求该单位迅速作出整改,该单位及时核查并立即纠正。
“在进驻市直某单位一周内,发现2起涉嫌违纪问题线索,迅速移交市纪委,1名正县级领导干部受到党内严重警告处分。”市委巡察办负责人介绍。
“局党组的领导核心作用发挥不突出”“管党治党主体责任落实不力,系统内违纪违法案件屡发”“个别非党领导在执行本单位党委(党组)书记职责,甚至还签发党的文件”……2017年10月,湖北省纪委监察厅网站通报黄石市委巡察组向市粮食局、市众邦公司等部门(单位)反馈巡察情况,亮出了党内政治生态“警示灯”。
只有敢于点中穴位,抓住要害,才能发挥巡察利剑作用。市委聚焦监督重点,以政治为“首”,牢牢扭住政治问题、政治偏差不放,从政治上对被巡察党组织和党员干部进行全面“体检”,切实发挥政治“显微镜”作用。
跨县域异地交叉巡察——
破解“地头小、人头熟、监督难”问题
“挖到‘大家伙’了!”黄石市交叉巡察组对某区直部门巡察过程中,发现了2名县处级干部涉嫌违纪的问题线索,同时发现了3名科级干部公款旅游、违规经商办企业的问题。
“各城区交叉巡察是一项全新工作,纵横向都没有经验可以借鉴。为此,市委加强组织领导,精心谋划部署,确保巡察成效。”市纪委副书记、市监委副主任周志祥表示。
“以前,县级巡察发现县处级干部的问题线索难度很高。往往是本县的巡察组一来,各路来电不断,干部受到的人情干扰和外界压力很大。”巡察组的一名干部感慨,“现在不一样了,外界很难知道是谁来查、查什么,求情电话也不知道打给谁。”
2017年8月,市委针对当前“熟人社会”特征明显,巡察易受人情干扰等问题,由市委巡察办统筹开展黄石港等四个城区异地交叉巡察,着力破解“巡不深、察不透”问题。
“异地交叉巡察,让我们巡察组成员无需过多顾忌人情关系,只需放下思想‘包袱’,大胆‘找茬’。” 第二交叉巡察组组长刘瑞华介绍说,通过从每笔资金、每项工程的重点环节入手,灵活运用受理投诉、翻阅账册、个别谈话等方式方法,力求精准发现问题,找出“病灶”。
真巡实察,巡出的是威严,赢得的是信任。“大家看到我们确实动真格了,信箱和电话逐渐热闹起来,巡察工作在短时间内打开了局面。”第四交叉巡察组组长王四凤深有感触的说。
四个交叉巡察组共发现72条问题线索,移送纪检监察机关和相关职能部门68件,已立案23件,给予党政纪处分13人,震慑效果不断增强。
“机动式”专项巡察——
聚焦群众关切,增强群众获得感
“感谢党,感谢政府,让扶贫款回到了我们贫困户的手上。”2018年1月20日,市委第四巡察组即将离开黄石经开区太子镇时,塘埠村的乡亲们紧紧握住工作人员的手,久久不肯松开。
据悉,2017年12月14日至2018年1月20日,市委启动扶贫领域突出问题机动式专项巡察工作。
号准“脉”,才能查准“病”。巡察过程中,巡察组综合运用“望、闻、问、切”工作法,运用大数据采集和分析,提高了巡察的针对性和有效性。
1月2日,巡察组干部在太子镇走村入户摸排线索时,一位群众在聊天中评价,某村妇女主任徐某是个远近闻名的孝顺媳妇。但巡察组在谈话中隐隐感觉到这话味道不对,进一步了解情况发现,徐某的婆婆刚刚六十出头,却把村里另一个78岁老人领的补贴给顶了,并且还为自己的丈夫和孩子办了低保,群众对此意见很大。巡察组迅速将这一问题线索移交当地纪委。
“建卡贫困户资料怎么会有增改痕迹”“是谁改的”……巡察组副组长蔡克金在查阅某村建卡贫困户资料时,发现该村建卡贫困户由4户改为5户,且前4户与第5户资料填写笔迹不一致。巡察组立即向村干部追问,并专门前往村民家中调查核实,最终发现该村未经群众评议程序直接增补建卡贫困户的问题。
“相比常规巡察,机动式专项巡察规模更小、人员更少,导向更加鲜明,哪里问题反映突出就奔向哪里,机动灵活地选定巡察任务,类似‘游动哨’。”市委常委、市委巡察工作领导小组副组长刘旻说。
金针探底、剑挑脓疮。根据巡察移交线索,一些基层信访积案得到有效解决,一些影响党群干群关系的矛盾得到化解,一批侵害群众利益的腐败问题被严肃查处,极大增强了人民群众的获得感。