中央纪委国家监委网站发布的数据显示，2018年一季度全国纪检监察机关共接受信访举报75万件次，处置问题线索28.6万件，比去年同期分别增长20.4%和47.4%。在深化国家监察体制改革、推进监察全覆盖的进程中，各级纪检监察机关适应变化，创新方法，推动信访举报工作在坚持、巩固、深化中创新发展。

调整信访举报受理范围 进一步规范运转流程

履行好信访举报受理职责，前提是准确把握受理范围。

按照党纪处分条例和监察法的规定，国家监察体制改革后，纪检监察信访举报受理范围有三类：反映党组织、党员违反党纪的检举控告；反映监察对象不依法履职，违反秉公用权、廉洁从政从业和道德操守等规定，以及职务违法犯罪行为的检举控告；相关申诉和批评建议。国家监委挂牌成立后，中央纪委国家监委举报网站的举报须知，已明确将对监察对象不依法履职，违反秉公用权、廉洁从政从业和道德操守等规定，以及职务违法犯罪行为的检举控告等列入受理范围。

为了适应对国有企业管理人员、基层群众性自治组织中从事管理的人员等六类公职人员的监察全覆盖的新要求，在中央纪委国家监委的示范下，各地纪检监察机关认真履行信访举报受理职责，在调整受理范围的同时，进一步规范运转流程。

“监察是冲着监督制约公权力去的。如果没有行使公权力，就不是监察对象，是一般行政管理对象。这些新变化需要让群众清清楚楚。”上海市静安区纪委监委第一时间修订和完善网络举报、电话举报中关于受理范围的说明，加大宣传力度，制作新的信访举报指南，加入了职务违法和职务犯罪等举报内容，以图表形式呈现信访举报过程，让群众对监察体制改革后信访举报受理范围一目了然。

“我想反映劳动保障问题，来了后才知道不属于纪检监察机关受理范围。工作人员耐心解释，还直接告诉应该向哪个部门反映，节省了不少时间。”一位首次来访的群众说道。3月中旬，厦门市纪委监委将来访接待室搬迁至市委信访局来访接待大厅，实行全员轮值接访，热情接待、认真倾听。对群众反映业务范围外问题的，也会面对面把“为什么不受理”“应该向哪里反映”讲清楚、说明白。汇总梳理群众对纪检监察信访举报工作认知存在的盲区误区，制作发放来访须知手卡，引导群众依法、如实、有序、有效举报。同时市纪委监委与信访局建立了联席会议制度，从力量配备、信息沟通和资源整合等方面不断完善接访工作机制，统一受理调处信访举报，使来访群众的待访时间节约了一半以上。

监察对象在增加，受理信访举报和问题线索处置的范围也相应扩大，各地对违纪、职务违法和职务犯罪问题线索同步受理、同步调查。杭州市下城区明确监委信访举报受理范围、受理对象，主动对接公检法机关，区分彼此受理范围，明确改革后流转方式。检察院在处理属于监委受理范围的来电、来访时，直接告知信访人到监委进行信访。

把监督挺在前面 用好用足信访举报重要渠道

无论是纪委的监督执纪问责，还是监委的监督调查处置，第一职责都是监督。纪检监察机关就是要把严把实监督执纪头道工序，集中力量把监督这个基本职责履行好。

“我们充分发挥群众监督作用，在全市配置了信访举报指导员272名、联络员5432名，推动信访举报受理在基层、查处在当地，为群众举报提供全方位服务。”天津市纪委监委信访室有关负责同志说。2月至4月，市纪委监委自收信访举报8543件次，是去年同期的6倍多。

为适应新形势新任务，天津市把监督关口前移，除了做好现场接访工作，还大力推进信访举报市、区、乡镇街、村居四级信访举报平台建设，拓宽网站、微博、微信公众号、手机客户端在线举报功能，形成“处处可信访”“时时可举报”的监督网。同时加强信访举报“大数据”分析，以“大数据”织密“监督网”。紧紧抓住重点人、重点事、重点问题，捕捉“风向标”性信息，深入剖析苗头性、规律性问题，敏锐捕捉新动向，为从源头上净化政治生态提供依据。

纪检监察信访举报工作是监督执纪第一道程序、第一个关口，承担着发现和揭露违纪违法问题的重任，是做好日常监督的重要基础。

“小街镇甸丰村党支部书记、村委会主任潘兴麦存在违反廉洁纪律、挪用公款等问题。”接到群众举报后，云南省纪委监委发挥问题线索移送及五级联动监督平台机制联动、信息联动、办理联动作用，及时对该问题线索进行处置，潘兴麦受到应有的惩处。

为畅通群众诉求渠道，及时发现问题线索，云南省不断完善五级联动监督平台，将六类监察对象全部纳入受理范围，建立了信息录入、监督、检查、问责机制，明确了“分级负责、归口办理”原则，建立信访台账，统一登记、贴码编号、分流处理、加强督办，平台发挥了处置问题线索“主渠道”作用。

不能放掉一般问题线索，防止一般违纪违法问题演化成严重违纪违法问题。北京市通州区纪委监委收到问题线索：某村委会工作人员在商场购买服装，开具了抬头为该村村委会的发票，发票名目为“礼品”。查阅相关账目后，虽未发现所反映的那张发票，但不能让小苗头发展为大问题。经谈话提醒，被反映人承认确实有过公款报销的想法，多亏组织及时提醒挽救，使他的心存侥幸及时“悬崖勒马”。

坚持问题导向 把经验做法上升为制度规范

面对改革后信访举报工作“面扩量增、人少事多”的新挑战，山西省纪委监委坚持问题导向，在流程再造上下功夫，着力提高信访举报受理办理质量。

“我们坚持信访举报‘归口受理、分级负责’的工作原则，牢固树立信访举报归口受理既是工作标准更是工作纪律的理念。”山西省纪委有关负责人表示。在2017年省纪委监委信访室归口受理的13620件来信举报中，除了信访室自收的，还有各市纪委监委、省纪委监委各派出机构径送的信访件。

山西省纪委监委认真梳理归纳监察体制改革试点以来全省信访举报工作的有效做法，重新修订了《信访举报工作操作规程》。所有信访举报径送件，必须严格按照规定程序和要求进行报送；各级纪委监委机关上至委领导、下到普通工作人员收到信访举报件，必须统一交由本委信访室履行登记签收手续后再分流转办；检举控告件必须全部移送本委案件监督管理部门和干部监督部门处理；转送件必须全部转送下级纪委监委机关（机构），并通过纪检监察信访管理系统将电子扫描件移送本委相关执纪监督室。

精准发现问题，更要精准解决问题。北京市制定了《关于进一步明确北京市纪检监察机关信访举报受理范围、管辖范围及告知、流转、反馈程序的意见（试行）》《关于进一步做好当前信访举报工作的通知》等一系列文件规定，为做好今后的信访举报工作夯实基础。

针对群众反映强烈的问题，北京市通过“请进来”加“走出去”的方式，压实工作责任，发挥纪委监委领导班子成员的组织协调作用，明确由领导班子成员分工督办涉及重点人、重点工作、重点问题及群众身边的腐败和作风问题的信访举报件，持续向基层纪委传导压力，确保重点举报问题处理到位。专门印发《领导班子成员督办重点信访举报件工作办法》，规定督办工作每半年集中开展一次。

北京市纪委监委领导主动约谈重复访问题突出的区纪委领导，促进问题妥善解决。各区纪委压实乡镇、街道一级纪委的初信初访首办责任，明确初信初访首接即首办，不得转办，首办单位和责任人对所办理的初信初访件终身负责。同时，还制定《关于规范重复来访答复工作的意见》，对不满意下级纪委答复的，由市纪委监委审核或要求补充调查后，联合答复举报人，对于终止无新诉求的重复来访发挥了积极作用。

改革的过程就是实践探索的过程，提升信访举报办理效率，要求边实践边总结。北京市纪委监委根据监察对象身份、案件性质的不同，分别采取同步立案、先执纪审查后依法调查，先监委依法调查后由其他纪检组织执纪审查等不同模式，做好执纪审查与依法调查的工作对接，提高了信访举报办理效率。通州区监委办理的全市首例留置案件，从采取留置措施到解除留置措施，用短短28天顺利办结，从初核到判决也仅用66天。（中央纪委国家监委网站 李灵娜）