早在2003年,《中华人民共和国政府采购法》就已颁布实施,随后,各级政府陆续出台了多项与之配套的法律法规。然而在一些地方,这些法律法规却被打了折扣,采购公告违规乱加对投标人的资格要求。
在襄阳市政府采购中心,记者随机抽取了5份招标公告:
其中的一份招标公告显示:今年8月,襄阳汽车职业技术学院采购双人桌椅、高低床等家具。在“供应商资格条件”一栏,要求供应商在襄阳市区内设有固定的经营售后服务网点。8月份,襄阳市人力资源和社会保障信息中心的招标公告上,也要求供应商在襄阳市内设有固定售后服务网点。
《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第四条规定,以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件,就属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。对于这个规定,襄阳市政府采购中心工作人员却这样解释。
襄阳市政府采购中心办公室主任 周虎:“这个东西我们说法规是不要求这样的,但是从用户角度来说,我觉得需要。主要(为了)方便使用单位,公示了没有人质疑,就说大家接受的话,可能我就不会撤销”
记者发现,某些招投标公告对投标人不仅在地域上设置限制条件,有的还对投标人经营业绩上设置了门槛。襄阳汽车职业技术学院空调机组政府采购询价公告中,供应商被要求“提供近三年内,单个合同金额50万元及以上大型变频多联式空调系统空调供货及安装的业绩和验收证明”。
《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第三条规定,政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件,对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
对如此明显的“违规添加对投标人资格要求”的行为,政府采购部门为何能视而不见任其在采购公告中进行公布呢?
襄阳市政府采购中心办公室主任 周虎:“采购中心其实就是个服务部门,我们所面对的就是所有的市直单位。”
政府采购中心仅仅就是个服务部门吗?根据湖北省政府采购中心官网公布的行政职权流程图中明确显示,政府采购中心在接受采购人递交的采购需求后,需对其进行合规性审查。也就是说,政府采购中心在政府采购活动中不仅要做好服务,更应该履行监管职能。
为进一步规范政府采购流程,今年10月,国家财政部公布《政府采购货物和服务招标投标管理办法》,再次强调:采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素。
10月中旬,湖北省工业建筑学校通过襄阳市政府采购中心发布的购置机械设备的招标公告中,仍在要求投标人有近3年承担过合同总金额不低于100万元的业绩;襄阳市东津新区东津镇霸王小学附设幼儿园工程的招标公告中,也要求投标人近三年至少完成过一项金额在100万及以上房建工程。
在襄阳市宜城市政府采购中心,也发现了类似问题:宜城市公安局通过政府采购中心发布公告,对宜城市八个路口交通信号灯的安装项目进行招标。在投标人资格及要求一栏标注:有近三年单个合同100万元及以上类似项目的业绩。
建立政府采购制度,目的是规范政府采购行为,提高政府采购资金的使用效益,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益,促进廉政建设。监管部门应该积极作为、履职尽责,将监管工作做得细致、扎实,才能有效提升政府采购的公信力。
《2017湖北媒体问政》回访:阳新非法二手车市场被取缔
2017湖北媒体问政现场,曝光了黄石市阳新县白沙镇梁公铺村的非法二手车交易猖獗的问题。我们一起来看问政短片《谁来管这个非法二手车市场》曝光问题的整改情况。
【新闻回顾】
在黄石市阳新县白沙镇梁公铺村,多年来一直存在着多家非法经营二手车的交易市场。一些无牌无证的二手车、报废车,通过这里交易后重新上路。
报废车交易点老板:“不需要交费,在乡下跑,买这个黑车去跑就可以了,这上不了牌照,只能挂个假牌,那我可以给你搞一个。”
黄石市阳新县白沙镇梁公铺村 工作人员:“我们这里卖二手车比较出名的,河南、湖南都知道我们梁公铺。”
梁公铺的这些二手车交易市场,根本没有经过商务部门的认证和备案。9月26号,暗访短片《“名声在外”的非法二手车交易市场》在《2017湖北媒体问政》现场播出后,时任省商务厅厅长现场表态。
时任湖北省商务厅党组书记 厅长 邱丽新:“我明天就会带一个专门的队伍,要亲自到现场去深入的进行调研,和当地的有关部门一起共同研究未来的整治方案,以期通过整改之后彻底解决问题。”
11月15号,暗访人员再次来到黄石市阳新县白沙镇梁公铺村,原先村道两旁密密麻麻停放着的二手车已经全部清理完毕。黄石市阳新县商务局局长表示,接下来将对土地进行复垦。湖北省商务厅针对此类问题也在全省范围内展开督查。
湖北省商务厅市场体系建设处 高焱章 处长:“党组带领六个小组进行全省督导,发现问题立即整改,对违规违法现象 坚决取缔。”
目前,针对湖北媒体问政曝光的问题,当地纪检监察部门将在全面调查、厘清责任后,对相关责任单位及责任人依纪依规严肃问责。
强制取缔非法经营报废汽车的回收拆解市场只是治标,完善相关管理制度,建立长效管理机制,建立并推行报废汽车回收拆解的行业规范才是治本。希望相关部门标本兼治,切实负起保障人民群众生命财产安全的责任。
《2017湖北媒体电视问政》回访:鄂州梁子岛被摘牌 景区正在积极整改
号称4A级景区的鄂州梁子湖风景区的管理混乱,且存在安全隐患。来看问政短片《4A级梁子湖风景区现状堪忧》曝光问题整改的情况。
【新闻回顾】
鄂州梁子湖风景区长游客服务中心的医疗室、警务室、游客投诉服务中心场所三室合一,既没有基本医疗设施和药品,也没有警务人员、医护人员值守。而且,岛上私船明目张胆接送游客的现象,非常普遍。
景区内还有一个正在建设的非法宗教活动场所,几座神像前,违规设置着功德箱。当暗访人员向当地旅游部门反映后,这里仍未见任何整改。
9月26日,2017湖北媒体问政现场曝光此事后,省旅游委党组书记、主任晏蒲柳现场表态,将马上复查所有的A级景区,对之前查出问题景区的整改情况逐一了解。
省旅游委党组书记、主任晏蒲柳:“比较迟缓没有什么成效的,那对不起,我们坚决要给予处理。”
随后,梁子湖区委、区政府马上责成有关单位开展整治行动。10月19日,暗访人员再次来到梁子湖风景区长岭旅游码头,这里的医务室、警务室和游客投诉中心已配齐相应设施设备,安排值守人员,并建章立制做好日常管理工作;主要景区已实现监控全覆盖;磨刀矶码头违规售票及快艇人员被处理。
10月31日起,梁子岛景区进行全面关停整顿。
同时,省旅游委也迅速部署全面整改,发布了旅游景区红黑榜,对梁子岛等3家4A级景区直接摘牌,并举一反三,在全省范围内深入开展专项行动。
要破解A级景区“重创牌 轻保牌”的问题,必须对A级景区实施动态管理,使治理工作常态化,严控关键环节的服务质量。为落实这项工作,旅游部门要常抓不懈,务必要抓出一个湖北A级景区的新面貌、新气象。