宜昌在全省率先实现政府投资项目从申报立项到竣工验收，全流程审批压缩至74个工作日内，材料简化至106项，交地即发证；宜昌“科创贷”、远程异地评标、“刷脸办电”等被湖北省作为复制推广的第一批优化营商环境典型经验……

聚焦疫后重振和优化营商环境，宜昌市纪委监委在监督检查上打好“组合拳”，一波接一波、一环扣一环强力促进“六稳”“六保”、党中央支持湖北发展一揽子政策、优化营商环境任务清单等政策落地、见效，把宜昌打造成了全省审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的市州之一。

一线监督 找准问题

宜昌市纪委监委日前派出暗访组，深入中小微企业、个体工商户等经营主体，对相关部门贯彻落实纾困惠企政策情况开展监督检查。图为第五暗访组干部在南湖市场了解相关情况。

“我们给的都是真实的房产证明，为什么查不到？”2020年7月中旬，租赁伍家岗区鑫鼎大厦办公的中安建筑劳务公司办理营业执照过程中，提交的相关资料却被退回，原因是：房产信息校验不存在。

六届宜昌市委第七轮巡察第五巡察组在开展优化营商环境问题专项巡察中发现，租赁伍家岗区鑫鼎大厦办公的其他几家企业办理营业执照时，也遇到了同样的问题。

经调查，鑫鼎大厦的这些房产证原本是一个楼层一本的“大证”，每楼层一个房产证号。之后，根据2016年颁布的《不动产登记暂行条例实施细则》，每套房都必须有一个不动产登记证明，这种一栋楼或一层楼一个“大证”的模式已被取消。但该细则同时明确，原有的“大证”依旧有效。

市公共资源交易中心出于方便企业的角度出发，逐步将这类“大证”证号拆分为以房间为单位的“小证号”。调查发现，虽然企业手中的“大证”依然有效，但由于原系统内的“大证号”已经不存在，才出现了“校验不存在”的情况。

面对问题，相关职能部门没有第一时间查明原因，却要求企业来回奔波，证明“房产证是房产证”。巡察组将问题反馈给市公共资源交易中心后，当天就得到了解决。

“原本一个电话就能解决的问题，反而让企业来回奔波，证明‘房产证是房产证’，这样伤害的是企业的心、透支的是政府形象、破坏的是发展环境。”据市委巡察办负责人介绍，6月份以来，该市成立市委第五巡察组，集中3个月时间对5个城区（含高新区）、市直部门开展营商环境建设专项巡察，发现有关单位政务服务事项“应领尽领”不到位、企业办理社保医保业务材料“两头交”人员“两边跑”、某区拆迁安置房遭遇交房难等问题28个。

以此同时，市纪委监委联合市委督查室、市政府督查室等责任单位组成专项督导暗访组，对全市14个县市区50个市直部门“六稳”“六保”、党中央支持湖北发展一揽子政策落实情况开展暗访、检查，先后走访336家市场主体、149名基层群众，发现落实“免三减六”政策有偏差、未按要求落实电价优惠政策等问题139个。

电视问政 传导压力

由宜昌市纪委监委主办的“打造一流营商环境 推动宜昌高质量发展”电视问政在宜昌三峡电视台举行。

“优化营商环境涉及领域、部门很多，不是哪一个部门、哪一个人的事，我们都是责任主体，都是营商环境。市发改委作为全市优化营商环境的牵头部门，要真正牵起头来……”

9月7日，由宜昌市纪委监委主办的“打造一流营商环境 推动宜昌高质量发展”电视问政举行。

现场播放的《房租减免政策出台近四月 商户迟迟未享受红利》《对安装天然气迟缓行业监管不力问题》《企业反映报表多、协会多增加企业负担问题》等暗访视频，其线索均来源于巡察和监督检查发现的问题。

暗访视频直击了该市营商环境存在的难点、痛点、卡点，曝光了相关部门在履行监管责任、服务企业发展、保障政策落实中不担当、不作为等问题，让问政现场“辣味十足”，让被问政的6位“一把手”红脸出汗、如坐针毡。

“据商户反馈，暗访一周后，他们的房租就退了，请问李县长，您怎么看片子中反映的问题？”

“疫后重振政策是救急救命的，政策的这种落实效率，市场主体还能活下去、留下来、发展好吗？”

《房租减免政策出台近四月 商户迟迟未享受红利》曝光了长阳土家族自治县国有资产出租“免三减六”政策落实不到位问题。暗访视频揭短亮丑后，该县政府负责人被“再三追问”，要求剖析问题原因，举一反三提出整改措施。

“对于小微店，一分钱可以难倒英雄汉；对小微企业而言，一万元即可定生死。中央政策体现的是救急救命，给的是一口气，政策延缓几个月后，小微店、中小微企业也许就一命呜呼了。”宜昌市社科联副主席龙会忠现场点评一针见血、毫不留情：短片中反映的问题体现在“三个不到位”：一是用心领会不到位，二是跟踪监管不到位，三是用情感悟不到位。

市住城建局、市民政局、市经信局等其他5家被问责的市直单位负责人也相继表态：正视问题，立行立改，切实当好服务企业的“店小二”。

“开展电视问政是一以贯之抓好作风建设的重要抓手，根本目的是进一步优化营商环境。”该市纪委监委主要负责人介绍，下一步，将重点对相关责任单位整改落实情况进行跟踪督办，对整改不力的，一律严肃追责问责。

扭转作风 严肃问责

“现在燃气管道包括调压设备都已经安装到位，就等主体工程验收之后就可以通气了。”这个冬天，刘先生可是忙得不可开交。可在几个月前，刘先生还是懊恼不已。

7月初，市纪委监委暗访了解到，刘先生在城区投资500多万元新建了一家游泳馆，早在4月就申请了天然气报装业务，眼看燃气管道铺装到游泳馆门口，却因为施工缺材料，一停就是两个多月，游泳馆开业也因此“卡了壳”。

燃气管道难“入门”问题被市委第五巡察组掌握后，又被电视问政曝光。

“这一情况表面看是企业的问题，根子上是行业监管不力！”市住建局主要负责人表示。

宜昌中燃公司知耻而后勇，不仅迅速为刘先生的游泳馆安装好了管道，还迅速召开了服务提升誓师大会。

中燃集团和市住建局整改领导小组同时进驻公司，逐一解决公司现存点火、维修、报装、停气、缴费等问题。

当好“有呼必应，无事不扰”的店小二，为企业提供精准高效的服务，是巡察检查、电视问政曝光后各相关单位直面问题、立行立改的具体行动，也是该市各级各职能部门对市场主体的共同承诺。

“我们坚决有力有效监督‘六稳’‘六保’、优化营商环境、党中央支持湖北发展一揽子政策在宜昌落地落实，切实帮助市场主体解决实际困难，确保市场主体和服务对象对优化营商环境的成效‘看得见、摸得着、能感受、得实惠’。”市纪委监委主要负责人表示，对监督检查发现的139个问题逐一建账，实行“一单双反馈”，既交责任单位、又交相关纪检监察机关，督促限期整改到位，目前已整改到位135个；同时严肃查处了“六稳”“六保”、优化营商环境方面的违纪违法问题17个，问责处理27人，通报批评3家单位。（唐强）