“我们要紧密结合‘战疫’和‘战贫’，加强对市委落实主体责任的日常监督，推动疫情防控和脱贫攻坚‘双战双赢’。”2020年疫情防控取得阶段性战略成果不久，5月下旬，鄂州市纪委监委领导班子专题民主生活会作出一项决定。

一年来，鄂州市纪委监委以建设全国政治监督试点城市和中央纪委同级监督联系点为契机，积极探索各类监督贯通融合“鄂州路径”，推动新时代纪检监察工作高质量发展，不断涵养风清气正、干事创业的良好政治生态。

以政治监督助力大战大考

聚焦防疫防汛，加强市级领导下沉社区、坚守一线、值守大堤情况的监督。面对突如其来的新冠肺炎疫情，鄂州市纪委监委坚持党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，以监督检查的硬措施强化党员干部的硬作风，以党员干部的硬作风弥补医疗保障的“硬不足”。通过倒逼责任压实，带动全市各级干部冲锋在前。严明防疫防汛纪律，对临阵退缩、作风懈怠者严肃问责，查处问题239个、处理314人，为疫情防控决定性胜利和城市安澜提供了坚强保证。

图为2020年2月10日，鄂州市委常委、市纪委书记、市监委主任严冀钢深入鄂城区凤凰街道江城社区暗访“四类人员”收治、“四个集中”落实情况、包保市直单位领导到岗情况。

聚焦脱贫攻坚，连续三年对全市60个省、市级贫困村开展巡察、巡察“回头看”和疫后返贫风险专项巡察，全年查处扶贫和民生领域问题183个、问责209人，实现党内监督与脱贫攻坚的同频共振。创新巡察方式方法，在高质量开展常规巡察的基础上，对全市357个村（社区）党组织开展市级提级交叉全覆盖巡察，创造“一巡察四反馈”制，即向市委、区委、乡镇（街道）党委和村（社区）党组织进行问题反馈，进一步压实了整改责任，夯实了基层基础。

聚焦生态文明，在全省率先组织长江流域重点水域禁捕退捕问题专项巡察，纪检监察机关跟进监督、严肃执纪，对4类10个问题专报市委、市政府主要负责人，并向市政府制发纪律检查建议书，推动问题整改落实。加强环保领域监督执纪，查处问题20个、问责40人，为鄂州好山好水贡献力量。

聚焦“两个责任”落实，加强对党委（党组）落实全面从严治党主体责任有关规定执行情况的监督检查，创新建立和不断完善市委常委会研究涉嫌违法犯罪领导干部处分决定时同步接受警示教育制度，分管市级领导列席市委常委会并针对分管领域违纪违法问题反思“一岗双责”制度，对多人受到重处分单位由市纪委书记和分管市级领导同时出席纪律处分宣布会制度，分管市级领导参加巡察反馈会并就“一岗双责”公开承诺制度，单位政治生态评估画像向分管市级分管领导反馈制度等，形成全面从严、齐抓共管的良好氛围。

以“四式监督”服务经济社会发展

2020年以来，鄂州市纪委监委紧紧围绕“六稳”“六保”和中央支持湖北一揽子政策落实情况开展跟进式监督。实施“双通报、双报告”机制，每月底市委将全市“六稳”“六保”和一揽子政策落实进展情况向市纪委监委通报，驻在单位将本地区本部门工作进展情况向市纪委监委派驻机构通报，各区纪委监委和派驻机构分别将监督检查情况向市纪委监委报告。

图为2020年12月15日举行的鄂州市作风建设第二场电视问效现场

紧盯全省“一号工程”鄂州机场、三安光电等重大项目项目开展嵌入式监督。该市纪检监察机关全年40余次列席研究重大项目议题，当场提出意见和建议，推动相关部门一个月内完成总投资170亿的9个项目用地审批，先行兑付农民征地补偿后分批交付土地1.7万余亩。

针对服务保障民营企业发展开展暗访式监督。市、区纪委监委班子成员带头联系企业，坚持深入一线开展暗访调研，对企业面临的实际困难和反映的部门干部作风问题，一一记录在案办结销号，及时反馈，推动惠企政策落实。

聚焦优化营商环境开展问效式监督。以弘扬“店小二”精神为主题举办2场电视问效，一次性请4名市级分管领导与4名职能部门“一把手”同台集体“红脸出汗”，网上网下同步直播，把脉问诊鄂州营商环境存在的突出问题，让鄂州电视问效栏目成为同级监督、作风整治的独树一帜品牌。深入推进“放管服”改革落地落细，累计解决企业反映的问题17个，纪检监察机关跟进对其中2个问题启动问责，立案2人。

以融合监督净化政治生态

电脑屏幕上仿佛在播放立体动画，鄂州全域一棵棵“政治生态树”形态各异，其中多数郁郁葱葱，少数有枯黄叶片。这是鄂州政治生态画像信息系统所显示出的场景，一棵“政治生态树”代表一个单位或地方的政治生态状况。

2019年6月，鄂州被定为政治监督试点城市后，市纪委监委决定对全市各地、各单位探索开展政治生态画像，全面实施“智慧大脑、数字生态”工程，创新开发“政治生态画像信息系统”，探索设立强正向词、一般正向词、强负向词和一般负向词等594个关键词，自动提取和分析各类监督信息，将各地各单位政治生态主观文字评价转换为客观数值结果，为贯通融合纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督等各类监督插上“科技翅膀”，推动实现监督可视化、信息化。

为市纪委监委工作人员实时更新政治生态画像信息系统相关数据

2020年4月，鄂州政治生态画像信息系统初步研发成功，运用巡察监督、派驻监督、暗访监督、审查调查四支笔动态画像471幅，向精准、适时、动态、立体描绘各地区各单位和“关键少数”的政治生态像，逐步形成鄂州政治生态“清明上河图”迈进了一大步。

既注重画静态像，更注重画动态像。同时，将政治生态画像信息系统纳入鄂州城市大脑建设规划，采取“政治生态树+动漫”形式形象反映政治生态实时变化，对“污染风险”及时预警，促进鄂州政治生态干预修复和全面净化。

既注重画平面像，更注重画立体像。比如，将2020年五一期间全市193家市直及二级单位执行公务接待“四单”制度监督检查数据纳入各单位的政治生态评价，不断丰富暗访抓拍像数据，让政治生态画像系统更加立体精细。

据统计，2017年实施村级画像以来，累计推动解决基层党组织软弱涣散、扶贫政策落实不精准等方面问题2383个，移送问题线索272件，立案查处和问责党员干部113人。在完成全市38家市直单位政治生态“综合画像”的基础上，鄂州市正在形成卫生、教育、市场监管、政法等行业、系统的政治生态画像。（闻舸、韩威、肖平）