“2020年，全市纪检监察机关共受理信访举报3061件次，而三年前，这个数据是6233件次，下降超过50%”。近日，记者到黄冈市纪委监委采访时，市纪委信访室主任程细明自信的晒出成绩单。

从6233到3061，信访总量下降超过一半，“嬗变的背后，源自于市纪委监委从2018年起在全市范围内开展的‘清廉黄冈·共建共享’建设。”程细明说。对此，记者通过三组数据，探寻“清廉黄冈”背后的密码。

数据一：信访举报量连续三年下降，平均每年下降16.7%；人民群众对正风反腐满意度持续三年持续上升，比2018年上升28个百分点。

前段时间，英山县纪委常委雷刚到草盘地镇居委会村接访，等了两个小时，接待室却静悄悄，没有一名群众上访。走出接待室，村民们正迎着冬日暖阳，忙着晾晒腊货，一片祥和。而一年多前，接待室门庭若市的情景，雷刚历历在目，“一上午，就接待了六七拨群众，群众反映的问题很激烈，扯不动脚。”

改变工作困境的，正是“清廉黄冈”建设。

黄冈地处大别山革命老区腹地，总人口达750万人，一个时期以来，全市基层涉纪涉腐信访问题居高不下、立案数处分数高居不下，信访举报渠道不畅，群众对党风廉政建设满意度不高等问题较为突出。

“要主动出击，深入基层，着力削减信访举报存量，遏制增量，不断提高群众满意度。”黄冈市委常委、市纪委书记、市监委主任胡爱民强调。

以问题为导向，该市纪委监委把推进“正风反腐公开栏”、纪检监察系统领导干部下访、面向基层面向群众宣传“三个全覆盖”，作为“清廉黄冈”建设的重要载体，在全市全面铺开。

图为黄冈市民驻足观看正风反腐公开栏

“这个正风反腐公开栏就像是一张‘活报纸’，我们经常关注，看最近哪些贪官被查了，哪些纪检干部来接访。”在麻城市鼓楼社区党员群众服务中心大门口，正风反腐公开栏中张贴的市纪委监委印发的群众身边“四风”和腐败问题通报，引得周边群众围观。

而对于基层党员干部来说，正风反腐公开栏却如同一个“警示钟”。鼓楼社区党委书记宋学琦说：“每次经过时，都有一种无形的压力，督促我们走的正、行得稳、不上榜。”

像这样的正风反腐公开栏，全市10个县（市、区）、137个乡镇、4327个村（社区）以及市直、县直单位共设立7000余块。

信访举报渠道直通群众“家门口”，市县乡三级纪检监察系统领导干部还把信访接待室搬到群众“家门口”、将信访问题化解在“家门口”。

2019年5月，胡爱民到武穴市张榜社区接访时，3位村民向其反映养老保险、青苗补偿费迟迟不到位等问题，边说边掏出口袋中的火车票，扬言要去上级上访。

耐心听完诉求后，胡爱民当即表态：“你们反映的问题，我们今天就受理，依纪依法调查处理后，一定会给你们公正的回复。”

图为黄冈市纪委主要负责人到武穴市张榜社区接访

听到这个掷地有声的答复，3位村民当即表示：“我们相信你，相信纪委监委，在家门口就能反映和解决问题，还去跑路干啥？火车票我们退！”

带着“板凳”、弯下腰去，带着“马上查”“立即办”去，“清廉黄冈”建设以来，全市纪检监察系统领导干部累计下访1312人次，受理信访举报1226件，解决具体问题1071个，化解了一批历史遗留难题和信访积案，越来越多的群众退掉了越级访、重复访的“火车票”。

数据二：运用“第一种形态”、容错纠错、澄清正名人数连续三年持续增长，营商环境排名迈入全省第一方阵。

新时代新征程需要敢闯敢试、敢作敢为的干部，而为干部撑腰壮胆、加油鼓劲正是“清廉黄冈”建设的题中之义。全市纪检监察机关坚持精准运用“第一种形态”、大力容错纠错、及时澄清正名，积极营造清廉实干担当的良好氛围。

2020年5月，群众举报浠水县巴河镇某村农户违规享受扶贫政策问题，镇纪委调查后发现，该村党支部书记陈某没有及时了解农户家庭情况，导致一农户家庭状况好转后继续享受低保政策。

镇纪委调查时也了解到，陈某口碑较好，为群众办了很多实事。综合问题性质和陈某一贯表现，镇纪委决定运用“第一种形态”，对其进行提醒谈话。

“这样的处理我服气，我一定吸取教训，把工作做实做细。”回村后，陈某变压力为动力，积极投入脱贫攻坚战，带领村民做好“巴河藕”文章，该村率先在全镇实现整村出列。

“清廉黄冈”建设以来，全市纪检监察机关精准运用“四种形态”2万余人次，其中运用“第一种形态”处理11550人次，占比51%，占比连续三年增长，平均每年增长4个百分点、1000余人。

既为敢闯敢试的人“亮绿灯”，也为敢作敢为的人“兜住底”。近日，蕲春县赤东镇西福村妇女委员吴莲香谈起她的2020，仍心潮起伏。

原来，2020年初疫情期间，吴莲香因工作失职被给予党纪处分。性格开朗的吴莲香一时间愁眉不展、情绪低落。

“对于掉队的党员干部，我们及时伸出温暖的手，‘拉一把’‘扶一下’，让他们丢下思想包袱，重整行装再出发。”吴莲香被处分后，县、乡纪委及时对其回访教育，帮其打开心结。2020年汛期，吴莲香10余天冲锋在前，得到了群众认可，随即，蕲春县纪委及时提出恢复吴莲香职务建议。

大胆、大力容错纠错，“清廉黄冈”建设以来，全市纪检监察机关共对3170名干部予以容错纠错，对14701名干部及时出具不影响任用的意见。此外，全市纪检监察机关还及时为受到诬告的党员干部澄清正名382人次，了结9821件次。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。党员干部纷纷表示，现在底气更足、信心更强，敢于干事、不怕出事。与此对应的是，全市经济社会发展克服疫情不利影响，持续向好的局面加速形成，营商环境排名迈入全省第一方阵。

数据三：“清廉黄冈”建设以来，全市制度建设步伐不断加快，建立管权管事管人长效机制30余项，超过前3年总和。

把制度建设贯穿“清廉黄冈”建设始终，不断固化成果、补齐短板。

2018年6月，罗田县胜利镇干部陈某某走进镇党委原书记姚某某的办公室，要辞去会计职务。陈某某辞职的理由，也让“姚某某”叫苦不迭：市纪委在全市推行新的财务报销模板，再也不好“出账”了。

原来，姚某某在胜利镇工作期间，让单位会计用虚列项目开支、假发票报销等形式套取公款，大吃大喝、中饱私囊。针对“姚某某”们滥用职权违规报销等问题，市纪委监委举一反三，加强源头治理、顶层设计，制定财务报销模板，出台财务报销“十九个不准”负面清单。

“从事前到事中、事后，一环套一环，三件套缺一不可。”说起财务报销模板，市纪委监委党风政风监督室干部李文博津津乐道：“分管领导、财务部门负责人、部门负责人、会计、出纳，5人必须同时在报销单上签字，确保各个责任主体把相应监管责任落到实处”。

一套模板，管住了“舌尖上的腐败”“车轮上的腐败”，财务报销模板出台至今，全市三公经费同比大幅下降。

发现问题、解决问题、规范问题，市纪委监委先后建立“模板”“清单”类制度共计30余个。为推动形成清清爽爽的上下级关系，制定《全市各级纪委加强同级监督工作清单》，明确20条具体措施，让同级监督有章可循。为推动形成亲清政商关系，出台《黄冈市构建“亲”“清”新型政商关系正负面清单》，明确政商交往中10项正面行为和10项负面行为，斩断“围猎”和被“围猎”利益链，构筑官商交往“防火墙”。

战斗正未有穷期，接续奋斗正当时。“下一步，我们将以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，不断把‘清廉黄冈’建设引向深入，推动老区政治生态不断净化、持续向好。”胡爱民表示。（艾清风）