民心是最大的政治。当前，群众身边的腐败问题时有发生，只有切实履行好“两个责任”，才能把全面从严治党责任真正压实到党组织的“神经末梢”。

以“零办案”乡镇为靶子，高悬利剑压紧压实“两个责任”。2017年，十堰市强化扶贫领域监督执纪问责，通过“大数据”精准监督、信访举报“大清仓”等，全市128个乡镇（街办）绝大多数能够针对问题严肃查处违纪违规案件。然而，有23个乡镇因“零”办案而显得“扎眼”！今年3月底，十堰市委4个巡察组分赴8个县（市、区）23个乡镇（街办）开展“提级巡察”，聚焦落实“两个责任”和基层党组织建设、扶贫领域突出问题专项整治三个重点，查找“两个责任”落实的短板，督促县乡党委、纪委认真落实全面从严治党责任。

在落实主体责任上，有的嘴上喊得响、落实行动少；有的受人情干扰，碍于“面子”，执纪偏宽偏软，形成了压力传导层层递减现象。压实“两个责任”，必须发挥“关键少数”在落实党风廉政建设责任制主体责任中的作用。为此，市委主要负责人与班子成员逐一交心谈心，与10个县（市、区）党委书记逐一面谈，对领导干部落实“两个责任”不积极、不主动的苗头性问题及时咬耳扯袖，先后与11名领导干部面对面约谈，层层传导压力。

各巡察组带着市委嘱托，带着群众期盼，以23个“零”办案乡镇（街办）党组织为重点，着眼于落实“两个责任”进行全面“政治体检”，向管党治党责任落实不力的人和事“开刀”，对管党治党宽松软、造成严重后果或恶劣影响的，对直接责任人、分管领导和主要领导实行责任追究。

以“零容忍”态度为标尺，严查严治扶贫领域突出问题。为准确把握专项整治的目标、任务和工作重点，抓紧抓快、抓实抓细，扎实开展专项整治，为打赢脱贫攻坚战清除障碍，去年底，十堰启动了全市扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治行动。市纪委成立了5个暗访督查组，带着媒体记者，不打招呼、不听汇报，直奔基层、直击现场，开展暗访督查。创新建立“工作清单+督办清单”工作推进机制、“四方会审+签字背书”审核机制、“专项举报+部门移送”问题发现机制、“明察暗访+专项巡察”立体监督机制、“挂案督办+提级查办”等九项工作机制，推进扶贫领域监督执纪问责工作落细、落实。

纪委就是干得罪人的活儿，决不能当老好人！对发现问题不追究，还帮忙说情的，要严惩不贷！十堰市纪委巡察既查党委管党治党主体责任，又查纪委是否履行好监督责任。市委巡察组直接进驻乡镇、村一级，各级纪委对移交的问题线索，快查快办，既对党政“一把手”和各职能部门履行主体责任不力、工作不严不实的严肃问责，也严格“一案双查”，对监督执纪“宽松软”、不敢动真碰硬、导致当地扶贫领域违纪问题频发多发的县乡纪委严肃追责问责。

以“零懈怠”目标为导向，从严从实加强基层组织建设。求木之长者，必固其根本。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。

十堰市委不断深化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，以严之又严、实之又实的担当务实作风，对基层党组织建设经常抓、抓经常，时刻保持“零懈怠”，把党要管党、从严治党压力传导至“神经末梢”，压实到每一个基层党支部。

十堰市委建立基层党建工作市委常委联系点制度，深入开展全市党建工作“五个专项”督查活动，认真反思解决农村基层党建薄弱环节和突出问题，夯实基层力量、配齐干部队伍，督导调整156名村党支部书记，为乡镇选聘400余名选调生、公务员和大学生村官。同时压实各级党组织管党治党责任，对管党治党不力的5个单位领导班子和违规违纪、作风慵懒散漫的23名市管干部实行党风廉政建设“一票否决”。

基层组织建设作为专项巡察工作重点，就是要打破常规，将各级党组织的思想建设、组织建设、履职能力、选任干部纳入巡察视野，正视存在的突出问题，坚持突出问题导向，深挖细查基层党组织软弱涣散的根源，真正把基层党建抓起来，发挥好维稳定、促发展的战斗堡垒作用。

（作者系十堰市委常委、市纪委书记、市监委主任）