“这样一个‘不起眼’的社区低保专干却贪污巨额公款，原因在哪里？责任在哪里？我们应从中吸取的教训又在哪里？”近日，在武汉市江汉区警示教育情景党课上，“观看庭审纪实”环节再现“江汉区某街道低保服务员贪污低保金”典型案例，并从纪、法、德、害、责等不同角度对案例进行剖析，通过以案示警，深化标本兼治。

2020年以来，武汉市各级纪检监察机关坚持“严”的主基调不动摇，保持反腐败高压态势不放松，投入更多精力抓制度建设、抓教育引导，深化以案促改、规范运用纪检监察建议书、做深受处分干部回访教育等“后半篇文章”，将其作为一体推进“三不”的有力抓手和实践载体，持续推进纪检监察工作高质量发展。

武汉市江汉区纪委监委开设“以案五说”警示教育党课，做细做实查办案件“后半篇文章”。（武汉市江汉区纪委监委供 汪汉莉 摄）

以案促改做实“后半篇文章”

“我中心原主任丁某因严重违纪和涉嫌违法犯罪，被组织‘双开’并移交司法机关处理。我作为中心党支部书记深刻反思，平常没有抓紧抓实党风廉政教育是主要原因之一。”近日，在武汉经济技术开发区军山街，一场“以案五说”警示交流会氛围凝重。 

会上，该街城管中心党支部书记王忠利以本单位被查处的典型案例为“教材”，警示与会党员干部秉公用权、廉洁从政。来自该街各社区的党组织书记、纪检委员现场真刀真枪亮短揭丑，深刻剖析问题，反思原因。

“一个个鲜活的案例、熟悉的名字、警醒的话语犹如当头棒喝，给我们打了一剂廉洁‘预防针’，警示教育效果非常好。”现场一名街道干部深有感触。

武汉市青山区纪委监委派出第二纪检监察组就教职工酒后驾驶机动车问题向该区教育局发出纪检监察建议书，督促区教育局从加强警示教育、强化干部职工“八小时以外”管理等方面提出3条具体建议，要求明确薄弱环节，堵上制度漏洞。图为派出第二纪检监察组对区教育局开展走访调研，督促落实整改建议。（武汉市青山区纪委监委供 吴俊雅 摄）

2020年以来，武汉市分类分层开展“以案五说”警示教育活动，把以案说纪、说法、说德、说害、说责作为重要抓手，充分运用身边案例和典型案例讲透纪法德害责，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线，切实将案件资源转化为教育资源，让“写在纸上的教训”成为“烙在心上的敬畏”。

同时，通过现场宣布处分决定、观看庭审等方式，制定警示教育“个性套餐”。市纪委监委围绕近年来查办的市人防系统系列腐败窝案拍摄制作警示教育片《没有拉响的“警报”》，筛选党的十九大以来全市查处的党员干部和公职人员违纪违法典型案例编印《忏悔与警示》教育读本，用“身边事”警醒“身边人”。

“做好‘后半篇文章’是一体推进‘三不’的有力抓手和实践载体，对于强化‘不敢’特别是‘不能’‘不想’起着重要的促进和推动作用。通过深化以案促改，做好‘后半篇文章’，实现‘三不’一体推进，能更好形成叠加效应。”武汉市纪委监委相关负责人说。

武汉市硚口区纪委监委第二派出纪检监察组干部深入现场，对乱占耕地违规建房整治工作进行全程监督，督促监督单位按时完成整改任务，严防责任“挂空挡”、落实“打折扣”现象。（武汉市硚口区纪委监委供 朱曼婷 摄）

用好纪检监察建议书推动建章立制

为落实全面从严治党政治责任，提升监督实效，武汉市纪委监委制定《规范运用纪检监察建议书推动以案治本工作办法（试行）》，明确规定运用纪检监察建议书、推动以案治本，应当着力查找易发问题的重点部位和环节，分析问题产生的原因、特点、规律，发现体制机制制度管理漏洞，推动建立不能腐的有效机制。

“此份建议书的回复未能确认问题是否存在，未明确是否采纳建议，也未制定切实可行的举措及制度规范相关工作，回复过于笼统。”这是武汉市硚口区纪委监委第三纪检监察室干部跟踪了解纪检监察建议书采纳和落实情况，加强对被建议单位整改和回复指导的工作场景。

“之前的回复局限于就事论事，仅对案发下属单位的相关财务情况进行了专项审计，对检查发现的财务审批手续不全等问题进行了整改。根据建议，我们正分批分层组织全系统财务人员进行学习培训，完善财务报销等相关内控管理制度，从根本上堵塞漏洞。”不久，被建议单位再次向硚口区纪委监委反馈了纪检监察建议书的整改进展情况。

2020年初，武汉市硚口区纪委监委明确了纪律检查建议书、监察建议书的发文类型、适用情形、格式要求、送达程序及回复管理等六项内容，解决“谁来发”“发给谁”“为什么发”“怎么发”等问题，确保纪检监察建议书的规范性和严肃性。

监督是纪检监察机关的首要职责，纪检监察建议书就是放大监督功效的一把利器。2020年11月，针对某社区房管专干对公租房租赁保障资格审核把关不严，导致多名保障对象超额领取惠民政策补贴的问题，在相关责任人受处理之后，青山区纪委监委向该区住房保障和房屋管理局党组发出纪检监察建议书，并建立监察建议问题整改台账，列出整改要求、具体责任人及整改时限，通过电话回访、现场检查等方式全程督办。

“为避免纪检监察建议书‘一发了之’和整改‘点到为止’，我们建立健全了‘一份建议书、一套整改方案、一抓到底’的责任机制，督促相关单位及时全面落实纪检监察建议。”武汉市纪委监委党风政风监督室相关负责人介绍。

严管结合厚爱规范回访教育

教育人、挽救人是“后半篇文章”的重要目的，武汉市纪委监委坚持严管厚爱结合、激励约束并重，既动“刀子”，又开“方子”，规范回访教育工作，让受处分干部感受到组织的关怀，坚定改过自新的信心和决心。

2020年8月，武汉市纪委监委派驻市科技局纪检监察组会同市科技局、市科协党组对8名受到处分党员干部建立一对一帮扶制度，为每一名受处分党员干部明确一名教育帮扶责任人，定期与受处分党员干部进行谈心谈话，在思想上对其进行疏导，在生活上进行关心。同时，建立帮扶教育纪实和回访档案制度，及时掌握受处分党员干部思想、工作动态，鼓励其轻装上阵，勇立新功。

“感谢纪检组同志对我的回访和帮助，在今后的工作中我将深刻反思自己所犯的错误，认真汲取教训，放下包袱，轻装上阵，努力工作，为科技事业奉献自己的力量。”受处分党员陈某在一对一帮扶活动中说。

在武汉市洪山区，区纪委监委规范工作程序，将回访教育分为准备阶段、化解阶段、巩固阶段三个环节，实行“一人一档”。除对干部本身进行回访，还通过召开座谈会等方式，与案发单位一起分析发案原因，查找制度管理漏洞，总结经验教训，有针对性地健全和完善相关制度。

为确保回访工作取得实效，武汉市纪委监委将回访教育工作融入到监督执纪“后半篇文章”中，每年安排专项检查调研，既检查处分执行情况，也检查各级党组织履行日常监督教育管理职能情况，还检查各级党委组织人事部门履行组织管理职能的情况。

“受处分人员回访教育工作不是一项孤立的工作，而是作为监督执纪执法‘后半篇文章’整体布局的重要组成部分。实际工作中，我们将其与处分执行监督结合，与案件质量评查结合，与干部考核考察结合，扎实高效开展受处分人员回访教育工作。”武汉市纪委监委相关负责人说。（李章颖）