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第十九集——读懂监察体制改革

理论达人：山西省社会主义学院副院长-成锡锋

一、

不久前，我作为山西省人大常委会委员，和大家一起专程到山西各市就国家监察体制改革进行专题调研，随后在山西省十三届人大常委会第二次会议上，听取并审议了山西省监察委员会所作的专项工作报告。

这个报告，让我对我们国家监察体制改革的整体情况有了一个较为全面的了解。我感到，我们国家监察体制改革构建了权威高效的监督体系，为全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了前所未有的体制保障。

几年前，山西发生塌方式腐败，一些干部出现了违法违纪问题。当时任职吕梁，深知没有监督就是对干部最大的伤害，没有监督就会对党和国家的事业造成极大的危害。

二、

2016年，山西省和浙江、北京一道成为监察体制改革的先行试点省（市），两年多的改革，让山西干部更能体会到监察体制改革的重大意义。

我国推进监察体制改革的目的在于加强党对反腐败工作的统一领导。改革后，反腐败资源力量得以整合，新成立的监委办案效率和质量大幅提升，啃下了不少“硬骨头”。

山西省监察委员会成立后的留置第一案就是个例证。山西煤炭进出口集团有限公司原党委书记、董事长郭某涉嫌失职、受贿案，此前因为体制因素，公安、检察、纪检“多头管理、各管一段”，发现问题线索近三年但是难以全面有效查办。改革后，山西省监委仅用不到四个月时间便彻底办结、起诉宣判。一审宣判后，郭某当庭表示认罪。

监察体制改革形成的制度优势正在转化为治理效能。数据显示，2017年，山西省运用“四种形态”共处理4.9万人次，谈话函询2.3万件次，组织处理1.6万人，了结反馈1.8万人次。反腐败斗争的压倒性态势更加巩固。

三、

两年来，我国监察体制改革深入推进。今年2月底，我国省、市、县三级监察委员会全部完成组建；3月的两会上，宪法修正案和中华人民共和国监察法表决通过，随即国家监察委员会挂牌，深化监察体制改革进入了一个新的阶段。

成立监察委员会，并和党的纪律检查机关合署办公，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，体现了党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察的有机统一。此前属于监察盲区的企事业单位、群团组织和农村基层自治组织，全部纳入了监察范围。

国家监察体制改革确立的监察制度，也是对中国历史上监察制度的一种借鉴，是对当今权力制约形式的一个新探索。监察法将党内监督和国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，有利于提升党和国家的监督效能，为实现党和国家长治久安走出一条中国特色监察道路。

来源：新华社

（责任编辑 吴松）